噪音治理策略需要从源头到终端进行管控，以确保声环境的持续改善和人民群众生活质量的提升。以下是从源头到终端的管控策略：

一、源头管控

1. 分类施策：

   • 工业噪声：城区企业布局，实行“退城进园”政策，对噪声超标企业实行重点帮扶，同时加大处罚力度，增加企业违法成本。
   • 建筑施工噪声：抓好环境影响评价编制与监督验收工作，开展“智慧工地”系统建设，实现对施工现场的动态监管，从而有效降低噪声。
   • 交通运输噪声：加强机动车管理，严禁报废车、改装车等噪声超标车辆上路；针对敏感区域设置隔音屏障，阻断噪声传播途径。
   • 社会生活噪声：通过规划和管理手段，减少商业活动、娱乐活动等产生的噪声污染。

2. 完善规划引导：

   • 在制定或修改国土空间规划、交通运输规划和相关规划时，应合理安排大型交通基础设施、工业集中区等与噪声敏感建筑物集中区域之间的布局。
   • 细化交通基础设施选线选址要求，尽量避开噪声敏感建筑物集中区域。

二、过程管理

1. 加强监管与执法：

   • 建立健全噪声污染防治监管体系，明确各部门职责分工和执法责任。
   • 加大对噪声污染违法行为的查处力度，确保各项噪声污染防治措施得到有效落实。

2. 提升监测能力：

   • 加快完成自动监测系统建设并联网，点位优先布设在人口密集区域，集中力量监测监控人居环境。
   • 加快研究建设噪声声纹数据库，推动宁静小区、宁静工厂、噪声地图等试点创新，探索污染治理新路径。

三、终端治理

1. 噪声敏感区域保护：

   • 划定噪声敏感建筑物集中区域，并加强保护和管理。
   • 在噪声敏感区域内，严格控制可能产生噪声污染的活动和项目。

2. 公众参与与监督：

   • 广泛开展宣传引导，增强公众对噪声污染防治的自觉性和参与度。
   • 引导建立包括社区、业主委员会、物业公司和噪声污染涉事主体等在内的对话协商机制，化解邻里噪声污染矛盾纠纷。
   • 组织志愿者开展邻里噪声、车辆鸣笛、娱乐健身噪声污染的提示劝导活动，共同创造安静、宜居的声环境。

3. 技术应用与创新：

   • 鼓励低噪声工艺和设备的研究开发和推广应用。
   • 推动噪声污染防治技术的创新和应用，提高噪声污染治理的效率和效果。

四、制度保障

1. 完善法律法规：

   • 制定或修订噪声污染防治相关法律法规，明确噪声污染的定义、分类、标准和处罚措施等。
   • 加大惩处力度，对噪声污染违法行为进行严厉打击和处罚。

2. 加强政策引导：

   • 出台相关政策措施，鼓励和支持噪声污染防治工作的开展。
   • 对在噪声污染防治工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。

综上所述，噪音治理策略需要从源头到终端进行管控，通过分类施策、加强监管与执法、提升监测能力、保护噪声敏感区域、公众参与与监督、技术应用与创新以及完善法律法规和政策引导等措施的综合运用，实现声环境的持续改善和人民群众生活质量的提升。